政府职能的特点有（ ）

1、广泛性
由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。

2、服务性

在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。
3、规范性
法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。
4、自主性
在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。
5、多样性
现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管
理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决
策得到顺利实施。

论述政府职能的特点

（1）政府职能规定了国家行政活动的基本方向。

（2）政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据。

（3）行政职能的变化必然带来行政机构、人员编制以及运作方式的调整或改造。

扩展资料

（1）政府职能满足了公共行政的根本要求；政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。

（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。

（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。

（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。检验行政效率高低的标准，就是整个政府职能发挥的好坏。

参考资料来源：

地方政府能力的特点是什么

答：（1）经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；
（2）社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；
（3）规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；
（4）建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；
（5）管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。

城市有哪些主要特征？2.城市政府应当履行的具体职能有哪些

1、广泛性
由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。

2、服务性

在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。
3、规范性
法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。
4、自主性
在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。
5、多样性
现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管
理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决
策得到顺利实施。

什么是市政府体制？它有哪些特点

计划、组织、协调、监控四个，具体如下

中国政府现有职能的分析，可以分为两个层次：一是从过程的角度看，政府的职能表现为相互衔接的几个环节；二是从内容的角度看，政府的职能表现在方方面面。
(1)从活动过程的角度看中国政府的职能
政府活动的过程是一个前后相继的、由若干个阶段构成的完整的周期。从这个角度看，中国政府的职能有几个：计划职能、组织职能、协调职能、监控职能。
首先是计划职能。这是中国政府重要的职能。它有两个方面：①对自身的行为活动提出目标与计划，做出决议、安排，为政府自身的运行指明方向； ②对社会和经济的发展规定一个目标，并做出一定的安排。政府的计划职能就是要事先决定做什么，怎样去做，为谁去做，何时去做和由谁去做。政府在制定计划时，必须充分考虑执行计划的主要因素——资金、技术水平、经济环境、劳动力的素质等——的状况。计划职能曾是中国政府最重要的职能。改革之前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，政府的职能就是制定计划、实施计划、修正计划。政府基本上被各种计划淹没了。通过改革，传统的计划经济体制已逐步被放弃，社会主义市场经济体制开始确立，政府的计划职能发生了很大的变化，但并没有消失。政府的计划职能还是中国政府的一个重要方面。
其次是组织职能。政府的组织职能，就是通过自身的机构和人员对已经决定的计划、政策、路线加以具体实施。这种职能包括：对政府机构的科学设置、有效调配和运用，对行政组织的管理目标和社会发展的任务加以分解并运用自己的力量加以实施，对执行计划的人员进行选配、培训、考核和组织，对财力、物力进行必要的行政筹集和供应。中国政府的组织职能还包括社会的动员作用，这就是要把广大人民群众动员起来，为完成政府的计划共同努力。只有把广大人民群众组织起来和调动起来，政府的目标和计划才能实现。
再次是协调职能。政府的协调职能就是要协调好政府各部门之间、部门内部人与人之间、各种活动之间的内在联系，使之协同有序。协调的主要内容包括：政策性协调(防止政策前后矛盾)、计划协调、职权协调、人事协调、机构协调等。政府要通过自身的协调，及时调整组织之间、人员之间、活动之间的各种紧张关系，避免事权冲突，保证政府机构的正常运行。
第四是监控职能。政府的监控职能是两个方面：①监督职能，监督各级政府及其他部门对国家法律的执行情况，政府行使监督职能，不仅要及时检查违法活动，而且更要采取强有力的措施及时制止违法活动。②控制职能，就是对管理活动进行监督、检查并及时反馈，使管理活动按计划进行并取得预期的效果。
政府的这几个职能是在时间上继起、空间上并存的；计划制定后，就要组织实施，在实施过程中进行协调和监控。由此形成一个职能体系。
(2)从活动的内容看中国政府的职能
从活动的内容看，中国政府有三个职能：建设职能、服务职能、保卫职能。
其一，政府的建设职能。
我国政府的主要职能就是搞社会主义建设，这包括经济建设、政治建设、思想文化建设。
①首先是经济建设。政府工作的重点或中心就是要努力发展社会生产力，建设高度的社会主义物质文明，把经济搞上去。在政府行政管理的各项基本职能中，发展经济的职能始终处于中心地位。从目前来看，我国政府从事经济建设的主要活动和职能有：制定长期和中短期的经济和社会发展的战略、计划、方针和政策；进行产业结构的调整；培养和发育市场体系；制订资源开发、技术改造和智力开发的方案；协调地区、部门、企业之间的经济和社会发展规划与区域经济关系；加强重点工程，特别是能源、交通和原材料工业的建设；推进大中型国有企业经营机制的转换；收集、处理、传播经济信息；掌握财政、税收、信贷等经济杠杆，对经济进行导控；制定并监督执行经济法规；管理对外经济技术交流和合作；依据有关规定，任免奖罚有关的经济管理人员。
②政治建设。就是要建设高度的社会主义民主政治，保证国家的长治久安。在这个方面政府的作用，一是运用自身的力量推进社会主丈民主政治建设的进程，扩大民主的范围；二是运用专政工具，坚决打击各种犯罪分子，保障人民的民主权利不受侵犯；三是政府要切实执行人民代表会议通过的决议，尊重人大常设机构的职权，如立法权、人事任免权、审查政府工作报告及批准政府预算；监督政府工作的权力，政府以身作则，从而可以更有效地推进社会主义民主的发展；四是认真组织和广泛吸收人民群众直接参加国家管理；五是精心培育各种民主的萌芽因素，并提供适宜的土壤．使之茁壮生长。
③思想文化建设。要以“科学技术是第一生产力”的理论为指导，努力提高中华民族的科学文化水平，建设高度的社会主义精神文明。在这个方面政府的作用，一是保障学术自由，并创造条件繁荣社会科学；二是推进文化体制的改革，完善与文化事业有关的经济政策与法规；三是发展教育科学丈化事业；四是制定政策与法规，推动科技进步，使科学技术真正成为“第一生产力” 。
其二，政府的服务职能。
政府的服务职能，简单地说，就是由政府来发展社会公益、福利事业，为社会提供某些无偿服务。政府为社会提供的服务包括运输、邮电、水电、煤气等公共事业的服务，还包括储蓄、保险、金融方面的服务，以及信息、咨询方面的服务。
其三．政府的保卫职能。
我国政府的保卫职能有两个主要内容：
①对内保卫职能，即通过国家强力机关运用法律法规和行政强力手段，打击一切破坏社会秩序和危害人民生命财产安全的犯罪人员。这方面的职能：一是户籍管理职能，政府要对每一地域内的人口进行登记造册，证明公民身份，保护公民合法权益；二是公共秩序管理职能，政府要制定维护公共秩序的行政规范并强制加以推行，以保证公共场所的安全；三是城市文通管理职能，制定严格、科学的交通规则，对道路、行人、车辆及驾驶人员进行严格管理，保证人身安全；四是公共设施管理职能，为了保证公共设施(如电力干线、道路等)的完好，政府制定有关规则并建立执法队伍进行管理；五是消防管理职能，这是政府一个重要的职能，它直接关系到国计民生和社会的安定，每年，我国因火灾造成的损失都在百亿元以上，消防工作要加强；六是边防管理职能，等等。
②对外保卫职能。作为政府，对外要抵御外来侵略和破坏，通过政治的、经济的、外交的、军事的、科技文化的手段和途径保证和维护国家的独立、主权和领土完整，以及国家的各种利益不受侵犯。在我们不断扩大开放，与世界经济逐渐接轨的新形势下，政府的对外保卫职能将更加重要。

政府职能有哪些？

政府收费指政府履行职责向部单位公民提供直接服务政府收入政府收费家财政收入组部
　　政府收费主要使用费（user charges）按世界银行关文件说使用费指交换公共部门所提供特殊商品服务进行支付外政府收费少量其收费罚没收入捐赠收入等使用费实际政府模拟私物品定价式收取公共物品价格便收提供特殊商品服务全部或部本使用费模拟市场价格同于市场价格政府公共物品定价能采取利润化原则所使用费般能弥补提供特殊商品服务全部本
　　收费形式获政府收入其划界限比较难于握乱收费蔓延重要原政府收费涵义必须握列三层意思：提供服务必须政府收费职责内结婚登记营业登记所收取证照费；二部提供特定服务单位公民收取调解费、环境治理费；三收入使用向专即收款项定要用补偿服务费用或完善服务设施证照费用于证照制作本环境治理费用于环保设施
　　收费与税收难截区项收入采取税收形式采取收费形式使用公路收取公路费征收燃油税二者确实存着差别主要表现四面：税收与政府提供商品服务没直接联系税收收入般规定特定用途由政府统筹安排使用收费与政府提供特定商品服务直接联系专项收入专项使用二税收作政府般筹资手段收费往往作部门特定用途筹资手段三税收收入政府主要收入必须纳入预算内统筹使用收费则已所同全性收费要纳入预算内部门性收费或性收费作预算外收入按预算程序管理形政府性基金或由部门自收自支四般言税收治性规范性强利于立监督行政管理收费治性规范性相较差容易诱发滥收费现象治性强发展家应避免收费项目并力求加强管理
补充：
财政同家产存相联系家维持自身存发挥职能必须消耗定社产品家本身通直接事产必须凭借自身拥政治权力强制性征收部社产品满足各面支需要 种家收入支财政家凭借政治权力进行社产品配概念内容看财政种配关系种家主体、社范围内集性配关系财政本质　财政收入作财政配面指家通定形式渠道集起货币资金实现家职能财力保证.
　　财政收入所包括内容主要包括：
　　(1)各项税收：包括增值税、营业税、消费税、土增值税、城市维护建设税、资源税、城市土使用税、印花税、所税、企业所税、关税、农牧业税耕占用税等
　　(2)专项收入：包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等
　　(3)其收入：包括基本建设贷款归收入、基本建设收入、捐赠收入等
　　(4)企业计划亏损补贴：项负收入冲减财政收入
补充：
第,财政收入财政支前提财政配收入与支统程财政支财政收入目财政收入则财政支前提保证般情况收入数量决定着财政支规模收入才能支发展产基础积极雉资金才更财政支创造前提
　　第二,财政收入实现家职能财力保证家实现其职能必须掌握定数量社产品财政收入家资金重要手段实现家职能重要意义
　　第三,财政收入确处理面物质利益关系重要式财政收入取仅仅聚集资金问题具体操作程取少、采取何种式关系党针政策贯彻落实涉及各面物质利益关系处理组织财政收入程确处理各种物质利益关系才能达充调各面积极性达优化资源配置协调配关系目既税收与收费难截区政府要采取收费形式呢首先收取使用费弥补市场失灵面矫私物品外部效应特殊作用比：假定某工厂周围环境带污染没采取治理措施私本于社本获取额外利润政府使用费定等于甚至高于额外利润水平则运用经济手段迫使企业治理污染或者政府运用笔使用费治理污染其收取使用费利于提高公共物品配置效率使用费遵循受益原则谁受益谁支付合情合理同吸收价格机制优点至少要支付相于本水平使用费显示提供特殊商品服务价格信息利于避免公共物品度需求提高公共物品配置效率某项收入采取税收形式采取收费形式情况何合理选择呢根据政策目标效率原则进行抉择比：公路使用费全统征收即公路收取使用费公路收取使用费产车主选择收费公路甚至绕道行种情况则选择征收燃油税更效率；财政收入奉行受益原则则选择使用费更公平奉行支付能力原则则选择燃油税更公平；防止诱发滥收费现象疑采取税收形式更恰；等等
补充：
组织财政收入仅关系社经济发展民水平提高关系确处理家、单位三者间央与两级利益关系关系同象合理负担问题处理些关系组织财政收入必须掌握几项原则：
　　、发展经济广财源原则
　　二、兼顾三者两级利益原则
　　所谓兼顾三者利益指财政处理民收入配并相应取自身收入程能顾财政收入取应必要财力留给单位调发挥积极性兼顾央与两级利益指家财政处理民收入配并相应取自身收入程应该同兼顾央级财政级财政利益关系按目前财政管理体制我家财政别由央预算总预算构两级财政两级财政各自具体职能形各自利益关系组织财政收入应兼顾两级利益关系
　　三、合理负担原则
　　合理负担原则主要体现税收指组织财政收入按纳税收入少采取同征收比例实行负担能力强负担负担能力弱少负担通采取同征税范围同税率减免税等式实现实行合理负担实现企业公平竞争需要保证家财力需要
补充：
央财政收入财政收入指按财政体制划央本级收入本级收入1994税制财政体制属于央财政收入包括关税、海关代征消费税增值税消费税央企业所税银行外资银行及非银行金融企业所税铁道、银行总行、保险总公司等集缴纳营业税、所税、利润城市维护建设税增值税75%部证券交易税(印花税)50%部海洋石油资源税属于财政收入包括营业税企业所税所税城镇土使用税固定资产投资向调节税城镇维护建设税房产税车船使用税印花税屠宰税农牧业税农业特产税耕占用税契税增值税25%部证券交易税(印花税 )50%部除海洋石油资源税外其资源税
　　另外铁路运输、家邮政、工商银行、农业银行、银行、建设银行、家发银行、农业发展银行、进口银行及海洋石油气企业缴纳所税作央独享收入央跨区经营、集缴库企业、省级电力公司、高速公路及卷烟厂等企业缴纳所税作央省级享收入其企业所税全部所税收入实行央、省、市州按比例享享比例2002别50%、15%、35%2003别60%12%、28%

城市政府职能具有哪些特征

　　城市有哪些主要特征：
　　1、非农业人口聚集的居民点。
　　2、非农业生产聚集的居民点。
　　城市政府应当履行的具体职能：
　　对内职能：
　　1、组织和建设社会主义现代化建设。加强对经济的管理，完善对国民经济的宏观调控，实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，保证国民经济持续快速协调健康发展。
　　2、依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，保障人民民主，保卫社会主义建设。维护社会治安和社会秩序，保证社会主义建设的正常运行，保障人民当家作主。
　　3、协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾。
　　4、组织社会公共服务。
　　对外：
　　1、防御外部敌人的侵犯和颠覆，维护国家的主权、安全和领土完整。
　　2、发展国际交流和合作，协调我国和他国的关系。
　　3、维护世界和平，促进共同发展。
　　我国国家政权的对内对外的国家职能，维护的是广大人民的根本利益，我国国家的职能既是由我国人民民主专政的国家性质所决定，又集中反映了我国工人阶级和广大的人民群众的意志和利益，鲜明地体现了我国人民民主专政的国家性质。

试述我国城市政府职能的特征。谢谢

根据市场经济的运作规律、社会转型的需求和市场经济国家普适性的政府角色规范，深化中国行政体制改革的一个关键问题，就是重新配置和切实履行好地方政府职能定位，推进地方政府的职能转变。本文分析地方政府职能配置的三种路径，以有助于对地方政府职能配置和职能转变问题的认识。 中国地方政府的职能配置 从来都不是一个自主性的变迁过程，而是一种适应性的调整过程。正如有学者指出，对于各级地方政府来说，政府职能的定位，在很大意义上并不是一个理论认知问题，而是政府行为偏好与约束条件相互作用的产物。政府职能的理论定位与政府职能的实际履行之间总是存在着极大的差异，这在西方国家也不例外。保罗·萨缪尔森在谈到政府的行为选择时曾经指出：“依照许多人的看法，政府应该建立一个公正而有效率的法律机制；政府应该运用最优的宏观经济政策来稳定产量、失业以及通货膨胀,政府应该调节工业以克服市场失灵；政府应该把收入再分配到最应得的人手中。”“但是政府会这样做吗？政府会遵循那些力图创造一个有效率的和公正的社会的经济学家们的学说吗?”地方政府职能履行的好坏，首要的决定因素不是职能认知的科学性与否，而是既定约束条件下的行为激励结构。因此，中国地方政府的职能配置既要体现上级政府的意志，又要回应区域经济社会发展的需要，还要体现地方决策者的偏好，其主要体现在以下几个方面： 1、层级性配置：上级政府的意志 地方政府的职能获得取决于国家权力机关和中央政府的授权。中国的各级地方政府都是中央政府的分支机构，这种性质决定了地方政府职能在很大程度上来源于上级政府的层级配置和国家权力机关的安排。宪法规定，全国人民代表大会批准省、自治区、直辖市的建制，全国地方各级人民政府都是国务院领导下的国家行政机关，都服从于国务院。国务院统一领导全国地方各级政府的工作，规定中央和省、自治区、直辖市政府职权的具体划分。由于省以下地方政府的多层级性，使得中央政府对地方各级政府职能配置往往通过科层体制层层配置予以实现的，因此，上级政府某项具体法律法规的制定与修改或公共政策的出台就成为了地方政府职能配置的重要来源之一。如2003年国务院发布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同时宣布废止1982年制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，使原来各级地方政府的“收容遣送”职能马上转变为“救助管理”职能。又如2006年8月浙江省政府制定了《关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》，文件下发以后，市县政府积极组织实施，纷纷出台本区域的政策意见，到2007年底，全省50%以上的县（市、区）开展了以大病统筹为主要内容的城镇居民医疗保障。与此同时，地方政府职能配置还受到来自中央政府和上级政府职能配置的示范影响。由于中国的地方政府基本上实行与中央和上级政府部门设置相对应的体制，职能配置具有对应性。如2004年国务院设立了应急管理办公室，与此相对应，全国各省（市）自治区也设立了省（市）自治区政府应急管理办公室，省以下市、县政府也大多建立了相应的机构，承担突发性公共事件的预防、宣传和协调职能。 2、回应性配置：基于本区域的行政生态 从政府所面临的治理环境看，不同的发展道路和发展阶段对政府职能有不同的要求，不同的经济社会发展水平对政府的职能有不同的要求，不同的地域文化、风土人情，特别是被管理者的素质也会深刻影响政府职能及其行使方式。也就是说，政府职能实际上不是一个抽象的概念，而是一个需要放置到历史的、具体的行政生态中才能确定与理解的概念，相同的政府职能与不同的经济社会环境相配合，会产生不同的治理效果，因此，作为本行政区域公共服务的主要供给者的地方政府，其职能定位必须与经济发展模式、社会结构特征、地理位置等因素相契合，以更好地回应区域发展对政府职能的需要。在区域经济竞争日趋激烈的今天，地方政府具有积极回应辖区内微观主体，为其提供公共服务的内在动力，尽管这种动力不是来自纳税人和公共产品受益人直接的监督和评价，而是力图把这种投资环境和公共服务质量的提高转化为辖区经济的高速发展，进而转化为政绩显示的经济指标。当前，随着工业化、城市化的快速推进，经济增长对良好的制度环境、公共基础设施和市场秩序等的要求越来越高；公民对高质量的教育、医疗、文化、卫生等公共产品的需要也日益增加，促使政府职能从原来更多地以经济建设为中心向公共服务转变。同时，不同的发展阶段也要求政府职能的转变与之相适应。在外向型经济发达的沿海地区，地方政府的外贸管理职能就会相应地强化，其行政行为必须符合经济全球化和WTO规则的要求；而在一些以农业为主的中西部地区，政府的“三农”服务职能则更为重要。此外，地理自然环境对政府职能的影响也十分明显。如在浙江、福建、广东等沿海省份，其防御台风等自然灾害的职能就十分重要，而在甘肃、内蒙古、陕西等西部省份预防干旱、沙尘暴袭击等自然灾害的职能则更为突出。 3、自主性配置：领导的偏好和选择 地方行政首长的个人偏好、决断能力对地方政府职能的定位具有十分重要的影响，这在低层级的地方政府尤其是县级政府上体现得尤为明显。地方政府职能配置的自主性空间的存在，根源于行政性放权改革客观上极大地提升了地方政府的行为自主性，模糊了地方政府的行为边界，为地方政府的职能定位和行为提供了一个充满弹性的选择集。而地方政府基于自身特殊的利益结构和效用目标，则总是倾向于最大限度地扩张和利用这种自主性空间。在中央政府和上级政府无法建立起一种有效的监督、控制机制的情况下，地方政府的这种行为取向事实上形成了一种自主性扩张的自我强化机制，也铸就了地方政府职能以及地方经济发展模式的区域性和个性化差异。与此同时，地方行政首长往往具有 “为官一任、造福一方”的情结，希望在自己的任上能留下具有传承性的历史政绩，在制度化不足和软制度约束的环境下，地方行政首长不仅能够根据自身的偏好选择性地执行中央的政策，履行自己的职能，还可以根据自己的效用目标来配置其拥有的越来越丰富的公共资源，甚至还可以在一定程度上凭借自己同上级政府的博弈经验或者地方的经济实力，自主地把握政府行为的边界，并以极强的政治动员能力和资源整合能力推行既定的行政目标

政府职能具有哪些特点

1、广泛性。

由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发

育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。

2、服务性。

在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；

而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。

3、规范性。

法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化。

而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。

扩展资料：

政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：

1、政府职能满足了公共行政的根本要求。政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。

2、政府职能是政府机构设置的根本依据。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。

3、政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。

简述我国城市政府职能具有哪些特征

第一、政府职能具有广泛性特点。由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。

第二、地方政府职能具有服务性特点。在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。

第三、地方政府职能具有规范性特点。法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合。

扩展资料

（1）政府职能满足了公共行政的根本要求；政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。

（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。

（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。

（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。检验行政效率高低的标准，就是整个政府职能发挥的好坏。

参考资料来源：